合肥之南——庐江的崛起之路

“这是拼搏进取的五年，这是跨越发展的五年。”6月24日上午8时30分，中国共产党庐江县第十二次代表大会在庐江县政府会议中心开幕。回首过去，庐江县硕果累累，展望未来，庐江县在挑战中砥砺前行。

过去的五年，是庐江县在科学发展道路上开拓奋进、锐意进取的五年;是庐江县适应经济发展新常态，抢抓机遇、迎难而上的五年。五年来，庐江县委全面贯彻落实中央和省、市决策部署，团结带领全县人民，真抓实干、奋力赶超，特别是区划调整以后，按照市确定的“一个副中心、两个基地”发展定位，进一步解放思想、奋力争先，全面完成了庐江县第十一次党代会确定的重点目标任务。

十一届党代会以来，庐江县荣膺全国中部百强县、全国国土节约集约模范县、安徽省科学发展先进县、安徽省县域经济综合竞争力十强、安徽省科普示范县、皖江示范区建设先进县等荣誉称号，交出了一份势头发展又快又好、城乡面貌发生巨变、群众实惠越来越多的“答卷”。

过去的五年

综合实力大幅提升

抓住区划调整带来的新一轮发展机遇，在对标发展中实现主要经济指标翻番目标。“十二五”时期，地区生产总值由103.9亿元增长到221.1亿元，全省排名由第22位提升到第15位;财政收入由10.03亿元增长到24.97亿元，全省排名由第20位提升到第15位;社会消费品零售总额由42.1亿元增长到82.1亿元，排名居全省前10位;累计完成固定资产投资970亿元，是“十一五”的3.6倍。先后荣获全省科学发展先进县、皖江示范区建设先进县、全省民营经济发展先进县，首次进入中部百强县和全省县域经济综合竞争力十强。

工业经济强势崛起

坚持走新型工业化道路，推动各类要素资源优先向工业发展配置，以工业增长带动经济全面发展。“十二五”时期，规模以上工业总产值由72.1亿元增长到210.3亿元，增长1.92倍，工业化率由27%提高到37.9%;三次产业结构由27.1：36.0:36.9 调整为20.7:45.3:34.0，工业对经济增长的贡献率达47.5%。五年新增国家、省、市高新技术企业17家、省级“专精特新”企业4家，建成国家级重点实验室1个、省级企业技术中心9个，获得国家驰名商标3个、安徽省质量奖3家。

城乡面貌变化显著

按照合肥南部副中心的发展定位，突出规划引领，全面提升庐城建设、管理和经营水平，并成功创建全省文明县城。目前庐城建成区面积扩大到28平方公里，道路网围合面积达50平方公里，一举拉开了城市发展框架，16个集镇建设同步推进，城镇化率由39%提升到49.5%。美丽乡村建设提标提速，三线三边环境综合治理持续开展，乡村面貌焕然一新。突出交通先行，强力推进基础设施建设。五年累计完成交通建设投资67亿元，新建和改造道路540.7公里、农村危桥132座，完成滨湖景观大道、二军路、合铜路一期、南外环等一批重大基础设施工程，开工建设庐铜铁路，加快推进合安高铁、引江济淮前期工作等。农田水利建设完成投资38.7亿元，荣获“江淮杯”银奖第一名。电网建设规模实现翻番，相当于再建一座庐江电网。

发展活力不断增强

按照“围绕发展、系统规划、急用先改、分批实施”的思路，敢走新路，敢破难题，不断推进改革创新。深入推进农村综合配套改革，国家现代农业示范区农业综合改革与试点绩效评价，连续两年荣获全国第六、中部第一，在全省率先启动并基本完成土地确权工作。新建农村产权交易中心，交易额占全省三分之一。深化投融资体制改革，建立城投公司、美江公司、旅游投资公司、产投公司四大投融资平台。深化行政审批制度改革，行政审批事项由原先的367项精简至83项，健全权责“三单”。深化财税体制改革，明确新一轮县镇分税制财政管理体制。扎实推进司法体制改革试点。深化行政体制改革，持续强化效能建设。区划调整后，强化“规则”、“导则”意识，进一步规范征地拆迁补偿、招投标管理、城市规划建设、园林绿化等各项工作规程。持续推进对外开放，招商引资成果不断扩大。五年累计引进项目875个、资金680亿元。

“幸福庐江”成果斐然

“十二五”期间，累计投入54.2亿元，实施59项民生工程，惠及100多万城乡居民。积极推动就业创业，城乡居民收入不断增加，在岗职工平均工资增长1.79倍，农民人均可支配收入增长2.53倍。社会保险实现全覆盖，保障水平不断提高，减少贫困人口10万人。实施农村安全饮用水工程，解决了27.4万人饮水问题。同步实施教育布局调整与城区教育资源倍增计划，提前两年完成义务教育发展基本均衡县创建工作。基层综合医改工作全面推进，公共卫生基础设施建设提质提速，合作医疗报销比例由40.0%提高到55.7%。文化事业繁荣发展，大剧院、图书馆、名人馆等一批公共文化场所建成开放。公租房建设和棚户区改造取得新进展。城乡公交一体化全面完成。人口计生、科普等工作水平进一步提高，老年人、残疾人等各项事业不断进步，人民群众认同感、幸福感、获得感不断提升。

社会保持和谐稳定

支持人大及其常委会依法履行职责，发挥人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。民族、宗教、对台、侨务等工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团工作进一步加强。全面推进和谐社区建设，基层民主政治得到新发展。创新群众工作方式，信访、维稳工作成效显著，深入推进社会管理创新和“平安庐江”建设，群众安全感和满意度在省市均处于领先位次。食品药品监管、防灾减灾、安全生产等工作扎实有效。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深入推进军政军民共建共享。

党的工作全面加强

作为省、市委主要负责同志第二批教育实践活动联系点，党的群众路线教育实践活动取得显著成效，“三严三实”专题教育取得阶段性成果，在倒逼查改问题中锤炼了干部作风，密切了干群关系，展示了庐江新形象。学习型党组织建设扎实推进。领导班子和干部队伍建设不断加强，试行干部实绩量化考核，规范选人用人机制，公务员转任实现制度化、常态化。高度重视人才工作，实施“百师千技”工程。积极探索构建城乡统筹基层党建新格局，党的基层组织建设不断加强，党组织覆盖面持续扩大，凝聚力、创造力、战斗力显著增强。以制度建设为重点，切实加强反腐倡廉建设，率先实行拟任科级干部财产公示，加强对权力运行过程的约束和监管，加大腐败案件查处力度，坚持有案必查、有腐必惩，五年共立案493件，给予党政纪处分489人，“廉洁庐江”建设取得新成果。

“十三五”在挑战中砥砺前行

全面建成小康社会，实现“新跨越、进十强、争百强”的发展目标。到2020年，庐江全县生产总值400亿元(争取440亿元)，年均增长10.0%;财政收入45亿元，年均增长12.5%;固定资产投资五年累计2400亿元，年均增长15.4%;规模工业增加值140亿元，年均增长16.0%;社会消费品零售总额152亿元，年均增长13.1%;城镇化率达到60%;居民人均可支配收入31500元，年均增长11.1%。

为实现上述目标，庐江县将从五个方面着力抓好重点工作

着力在现代产业基地建设上取得新突破

坚持把创新驱动发展作为优先战略，统筹推进科技、产业、企业、产品、市场五大创新，以创新求突破，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

大力推动创新体系建设。实施创新驱动发展工程，加快培育创新型产业核心孵化基地建设，推动更多关联项目向基地集聚，不断提高产业集中度、关联度，实现特色发展、集聚发展。

大力推进新型工业化发展。围绕省调转促“4105”行动计划和市“586”计划，着眼于做大工业经济总量和加快发展方式转变，一手抓战略性新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。实施战略性新兴产业培育工程。

大力发展现代服务业。实施旅游提升工程。树立全域旅游理念，呼应合肥环巢湖国家旅游休闲区建设，全面提升旅游景区景点质量，加快旅游基础及公共服务设施建设。

大力发展农业现代化。实施农业现代化推进工程，全面提升农业规模化、产业化、标准化和集约化发展水平。坚持以市场需求为导向，加大农业结构调整力度，发展都市型生态农业。坚持以农业适度规模经营为抓手，加快构建新型农业经营体系。

着力在整体发展水平取得新成效

推动城乡协调发展。实施大美庐江建设战略，按照合肥南部副中心城市标准要求，全面提升城市规划建设水平。围绕合肥各区县城市功能的调整，以增强中心城区集聚能力为核心，主动迎接合肥城市功能的辐射，科学谋划庐江未来空间布局。

推动基础设施建设和区域经济社会协调发展。实施重大基础设施项目带动工程，以打造合肥南部综合交通枢纽为抓手，统筹推进公路、铁路、水运一体化发展，着力构建“外通内联、畅通高效、安全环保”的现代综合交通运输体系。

推动物质文明和精神文明协调发展。坚持用中国梦、社会主义核心价值观和新时期庐江精神凝聚共识、汇聚力量，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，形成向上向善、诚信互助的社会风尚。

着力在生态文明建设上再塑新形象

加大环境保护和治理力度。坚持尊重自然、顺应自然，有度有序开发利用自然，严守生态红线，加快实施全县小流域“山水林田路园村”综合整治，强化庐南矿区生态保护和修复，完善政府、企业、公众共治的环境治理和责任体系，构筑坚实生态安全屏障。深入开展大气污染防治行动。

加快推动绿色发展方式。坚持把低碳发展理念贯穿经济社会发展全过程，以更严的标准节约集约利用资源，大力发展循环经济和节能环保产业，大幅提高经济绿色化程度。

加强生态文明制度体系建设。建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，探索建立排污权、碳排放权、用能权、用水权交易制度，使节约资源和保护生态在全社会形成共识，成为人们的自觉行动。

着力在融入区域发展中实现新跨越

全方位融入区域发展。深度融入合肥都市圈和长三角发展，充分利用合肥作为“一带一路”和长江经济带双节点城市的作用，借助合肥“四港三区一中心”建设平台，更好地承接合肥对外开放高地的辐射和延伸，打造合肥开放平台的一个重要支点。

全面提高招商引资及外贸外经水平。坚持引资引技引智相结合，瞄准重点区域、重点企业，推进精准招商、产业链招商、专业化招商，突出新产业、新业态、新模式，从产业建链、延链、补链、强链出发，着力占据新兴产业前沿。

全面深化改革创新。坚持以改革促开放，以开放促改革，强力推动改革攻坚，打破一切掣肘发展的体制机制藩篱，着力打造庐江“改革品牌”。

着力在增进人民群众获得感上得到新提升

持续改善民计民生。坚持尽力而为、量力而行，从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，持续加大民生投入，着力推进项目选择科学化、资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化，织密托底的民生“保障网”。

扎实推进扶贫攻坚。按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，着力提高扶贫实效。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，建立长效机制，确保脱贫攻坚各项任务不折不扣落到实处。

着力扩大公共服务供给。进一步促进义务教育均衡发展，全面提升教育教学质量，改革完善计划生育服务管理，深化医药卫生体制改革，推动医保支付方式改革，减轻患者负担;整合妇幼保健计划生育服务机构，完善疾病控制和预防体系，加强公共体育设施建设，深化医疗服务与养老服务融合，提升医养结合水平。